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《纪检工作简报》(第三期)
发布时间 2018-04-19

纪检要闻

十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议

习近平李克强栗战书汪洋王沪宁    赵乐际韩正等出席

听取关于监察法草案的说明、关于国务院机构改革方案的说明

       3月13日上午,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。    

       习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席会议。    

       受十二届全国人大常委会委托,十二届全国人大常委会副委员长李建国作关于监察法草案的说明。

       李建国说,监察法立法工作遵循以下思路和原则:一是坚持正确政治方向;二是坚持与宪法修改保持一致;三是坚持问题导向;四是坚持科学立法、民主立法、依法立法。    

       李建国说,监察法草案共分9章,包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则,共69条。包括7个方面主要内容:一是明确监察工作的指导思想和领导体制;二是明确监察工作的原则和方针;三是明确监察委员会的产生和职责;四是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;五是赋予监察机关必要的权限;六是严格规范监察程序;七是加强对监察机关和监察人员的监督。    

       国务院总理李克强提请审议的国务院机构改革方案的议案指出,中国共产党第十九次全国代表大会明确要求深化机构和行政体制改革。党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》,同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。现将根据《深化党和国家机构改革方案》形成的《国务院机构改革方案》提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。    

       受国务院委托,国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明。王勇说,这次国务院机构改革的具体内容如下,一是关于国务院组成部门调整,组建自然资源部,组建生态环境部,组建农业农村部,组建文化和旅游部,组建国家卫生健康委员会,组建退役军人事务部,组建应急管理部,重新组建科学技术部,重新组建司法部,优化水利部职责,优化审计署职责,监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会;二是关于国务院其他机构调整,组建国家市场监督管理总局,组建国家广播电视总局,组建中国银行保险监督管理委员会,组建国家国际发展合作署,组建国家医疗保障局,组建国家粮食和物资储备局,组建国家移民管理局,组建国家林业和草原局,重新组建国家知识产权局,调整全国社会保障基金理事会隶属关系,改革国税地税征管体制。    

       王勇指出,总的看,这次国务院机构改革贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,落实坚持和加强党的全面领导的要求,适应新时代我国社会主要矛盾变化,聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,按照优化协同高效的原则,既立足当前也着眼长远,优化了国务院机构设置和职能配置,理顺了职责关系。改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。通过改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。    

时政信息

李克强:落实全面从严治党要求 加强政府自身建设

       3月5日国务院总理李克强在作政府工作报告时说,进入新时代,政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为人民提供优质高效服务。

       全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督。坚持科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿,干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

       全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,把权力关进制度的笼子,坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身,勤勉尽责,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。

学习园地:

《素书》中的清廉思想

       《素书》,另名《钤经》,又名《玉钤经》,相传为秦末黄石公所作。全书共一百三十二句,一千三百六十字,可说字字珠玑,句句箴言,精妙绝伦。相传,张良读通读精此书,知行合一,辅佐刘邦成就帝业。作为普通读者,反复诵读,常有醍醐灌顶、豁然顿悟之感,其对人生的指导意义不言而喻,尤其书中所包含的清廉思想,对当世有很大的镜鉴价值。

       《素书》把杰出人才由高到低分为“人之俊”、“人之豪”、“人之杰”三个层次。“廉可以使分财,此人之豪也”,廉洁公正,疏财仗义,清廉为世人楷模,这是人中豪士的一个重要条件;“见利而不苟得”,利字当头,懂得绝对不采用不正当手段巧取豪夺,分寸把握未有偏差,为世人的标杆,这样的人,才具备成为人中杰士的基础……这告诉我们,追求卓越,成为优质人才,须得以公正廉洁为根底,做到不起贪念,不为利所动。

       国正天心顺,官清民自安。“货赂公行者昧”,要看国家政治是否清明,评判的标准很简单,看贿赂政府官员的事情多不多,贿赂官员大行其道,政治必定昏暗;“为人择官者乱”,事业成败,关键在人,用人不当,为祸尤烈,官员用人无法摆脱人情纠结,政事必然越理越乱。“能有其有者安,贪人之有者残”,藏富于民,以百姓的富有作为本身的富有,这样国家才会安定;贪官横行,总是搜刮民脂民膏以满足自身欲求,国家必然残暴混乱。

       谈到贪婪的问题,书中直指人性弱点。无论是帝王将相还是贩夫走卒,“短没短于苟得,幽没幽于贪鄙”,也就是说,最无聊的妄念,莫过于不劳而获而不顾及获得方式,莫过于贪图眼前小利而不顾及长远安危;殊不知“见利苟得,未有不殉(死)于物者也”。最愚昧的观念,莫过于得寸进尺贪得无厌,莫过于手段卑下行为可耻。

       为官做人,不可有太多私心、欲望。老子云:“夫推不私,故能成其私”,不以私心出发,才能无私无畏,成就更大的事业功德;儒家思想中高度推崇“无欲则刚”、“人到无求品自高”;佛家认为“有求皆苦”。而《素书》直接指出“败莫败于多私”、“苦莫苦于多愿”,私心太重,必致失败,欲望太多,苦不堪言。现实生活中,我们难于做到“无私”、“无欲”,但控制私心、欲望,总能做到。

       《素书》中,作者使用了大量的篇幅来指导人们修身齐家,最终达到治国平天下的目的:“绝嗜禁欲,所以除累;抑非损恶,所以让过;贬酒阙色,所以无污”,戒除不良嗜好和欲念,以避免不必要的拖累;克服不良习惯,使自己少犯过失和错误;远离醇酒和美色,使自己品行高洁无瑕。“橛橛梗梗,所以立功。孜孜淑淑,所以保终”,做一个清心寡欲,廉洁自律的谦谦君子,不随波逐流,不朝三暮四,耿直如松竹,坚定如磐石,以成就事业;勤勉奋发,坚持不懈,如同大浪淘金一般,以善始善终。

       静下心来,细细品读一下千余字的《素书》,书中的清廉思想,值得我们细学深思、实践领悟,在学思践悟中发扬传承,在发扬传承中推动党风、政风、行风、民风转变。

廉政小故事:

修身之“约”

       清代名臣孙嘉淦为了做一个不负平生之志的好官,特为自己制定了一个《居官八约》以为镜鉴,并置之座右时时警醒自己:“事君笃而不显,与人共而不骄,势避其所争,功藏于无名,事止于能去,言删其无用,以守独避人,以清费廉取。”短短42个字,却概括了事君、共人、避争、藏功、止事、要言、守独、清廉等丰富的内容。

       为官之人,必然要面对上下左右、方方面面各种关系,而要经办的事情更是千头万绪。要想在众人的放大镜下完满不缺、毫发无损,不是一个简单的“难”字所能概括的。孙嘉淦却是其中的一个高手,他对上精诚可靠、鞠躬尽瘁、任劳任怨。他的谏论《三习一弊疏》即是经典一笔,后世评论说“只此一篇文章,足以让一个人青史留名,永垂不朽”。除此之外,他在查贪官、平冤狱、治府库、修河道等方面都有非常出色的表现。但他从不张扬炫耀,由于其意甚正,耿耿丹心被欣然嘉纳,历仕康、雍、乾三朝,皆受到赏识与重用。

       做事要实事求是、务求实效,无论兴利还是除弊,要恰到好处,防止过犹不及。要达到这样的效果,就得对事情有充分的把握。只有搞清它的前因后果、来龙去脉、症结在哪儿、要害在何处,才能有效掌控其发展方向和进程,不拖泥带水,也不节外生枝。

       言为心声。人都是要说话的,哪怕就是聋哑人都要通过手语来表达。为官者不仅要说话,还要说得有水平,既生动形象,富于感染力,又符合逻辑,准确表达思想。因此,就要不断学习、不断思考,提升自己的内涵和素质,以避免词不达意、废话连篇,甚至是信口开河。

       吃吃喝喝、拉拉扯扯、团团伙伙,历来为一些人所热衷,今天你帮衬我,明天我帮衬你,形成一个小圈子,甚或滚雪球一样滚成一个大圈子,其本质就是结党营私,就是祸乱纲纪。孙嘉淦为避免重蹈这样的覆辙,以“守独”来应之,以“慎独”来护之,以独善其身使自己如出水芙蓉、一尘不染。

       清廉历来是对为官者最美的赞语,而贪赃枉法则为百姓所切齿痛恨,即便千百年也洗刷不掉,不仅辱没祖先,也殃及后世抬不起头来,“人自宋后羞名桧,我到坟前愧姓秦”这副清代名联即是明证。不能清廉者有多种原因,生活奢侈、开销无度是一个重要原因。入不敷出怎么办?就要想歪主意,天长日久,结果可想而知。《红楼梦》中写贾府如何做茄子,其穷奢极欲、挥霍无度令人咋舌,贾家没有不败落的道理。《左传》曰:“侈,恶之大也。”孙嘉淦以“清费”对之,甘于过简单朴素的生活,因而“廉取”也自然在其中了。

       “约”大多是与人共同遵守的道义及行为规范,而孙嘉淦这个《居官八约》却是约束自身的。这个超人的智慧就在于,他等于给自己的人生安上一个制动,每遇险地适时刹车,以保护自己免于滑入追悔莫及的深渊。在警钟长鸣的提醒下,他坚守正道、勤勉任事、清廉节俭、谦逊平和、无欲无求,修身到如此地步,哪有不亨通顺遂的道理呢?

       廉政格言:

       1、坚中而廉外,少欲而多信。

       2、谦受益,满招损,宠辱不惊。

       3、莫为钱开眼,安贫心自宽。

       4、世路多艰险,无私如平川。

       5、耳旁警钟长鸣,廉政牢记心中。


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